渲染“中国威胁”已成为美国两位司法部长的指挥棒

【环球时报驻美记者张梦旭、环球时报记者张王李思坤】有分析认为，近期中国驻休斯敦总领馆被迫关闭、中国学者被美方逮捕等事件背后，美国司法部是一个大推手。 2018年底，美国司法部发布“中国行动计划”——所谓针对中国恶意行为的“特别行动”，也被一些媒体和学者翻译为“中国倡议”——在美国大选年的关键时刻脱颖而出。时任司法部长杰夫塞申斯和发起“中国行动计划”的现任司法部长威廉巴尔对“俄罗斯”调查态度不同，但对中国的强硬言论都是“正确的”。无论是司法部的“中国行动计划”，还是美国国土安全部新成立的“中国工作组”，这些职能部门的举措和矛头都是针对中国的，符合大局。美国对华战略。因此，他们被《环球时报》记者采访的中国学者视为美国现任政府对华强硬态度的“帮凶”和现任总统的“游侠”。美国司法部最重要的职责早已不再是“司法”，而是利用其近乎无国界的司法权力打压来自中美双方的中国公司和相关人员，从而夸大“中国威胁”。

将“中国威胁”化为两位部长的接力棒

中国驻休斯敦总领馆于当地时间7月24日被迫关闭。美国司法部负责国家安全的副助理部长亚当·希基在当天举行的电话吹风会上火上浇油，称各国的领事馆都是外国情报机构的运作基地，这是众所周知的，但“驻休斯敦总领馆开展的活动数量远远超出我们愿意接受的范围”。他还提出了“不必要的”指控，称“总领馆推动的人才招聘计划可能有窃取知识产权或制造利益冲突的动机”。中方驳斥了“中国窃取美国知识产权，从事商业间谍活动”的说法。

特朗普上台后，美国司法部开始对中国采取特别行动。 2018 年 11 月 1 日，时任美国司法部长杰夫塞申斯宣布司法部启动“中国行动计划”，并明确该计划的目标是应对其认为的“中国构成的威胁”。对美国国家安全。” 根据计划，美国司法部将不遗余力地积极调查和起诉涉嫌窃取商业机密、从事经济间谍活动以及违反 FCPA 等美国法律的中国企业。在宣布行动计划的演讲和随附的简报中，塞申斯引用了多起针对经济间谍活动的诉讼，以及特朗普政府指控中国不公平贸易行为和盗窃美国知识产权的报告。 “中国行动计划”由司法部国家安全局牵头，其他领导人包括联邦调查局和司法部的高级官员，以及来自美国五个司法区的联邦检察官。该计划的目的包括但不限于：确定商业秘密盗窃案件的优先顺序并及时实现案件结果；要求寻求推进中国政治意图的未注册代理人遵守《外国代理人登记法》并在适当情况下强制执行； DOJ 实施《外国代理人登记法投资风险审查更新法》等。

有趣的是，在中国行动计划启动一周后，塞申斯应特朗普总统的要求辞职。据《纽约时报》等美国媒体报道，鉴于塞申斯在FBI调查俄罗斯干预2016年总统大选时过于“软弱”，特朗普对他非常不满和失望。特朗普曾说：“如果他坚持回避，他应该在上任前告诉我，我会选择另一个人。”联邦参议员。 2017年，他还担任特朗普“过渡团队”的副组长。今年2月6日，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）主办了“中国行动计划”相关会议。美国司法部长威廉·巴尔（William Barr）发表主题演讲：“我最初的职业目标是进入中央情报局，成为一名中国专家，所以我在哥伦比亚大学攻读学士和硕士学位的同时专注于中国研究。在政府课上，我们正在讨论哪个外国对手构成了最大的长期威胁——俄罗斯还是中国。一位同学说，威胁最大的是中国，因为“俄罗斯想征服世界，我们可以对付，中国想拥有世界将是一个更具挑战性的问题。”随后，巴尔又长篇大论抨击中国的政党制度，夸大“中国已成为美国最大的地缘政治对手”。

渲染“中国威胁”成为塞申斯交给巴尔的接力棒。巴尔出生于 1950 年，是美国历史上第一位两次任职的司法部长。他在 1970 年代为中央情报局工作，并曾在里根政府任职。从 1991 年到 1993 年，巴尔在布什政府担任司法部长。此后，巴尔离开政府一段时间，担任美国弗莱森电信公司的首席律师，还加入了一家律师事务所。由于巴尔多次批评“俄罗斯”调查美国司法部，特朗普对他的评价是：“他从一开始就是我的司法部长第一人选。”

中国社会科学院美国研究所学者吕翔告诉环球时报记者，美国司法部的“中国行动计划”是在一系列反华行动的基础上形成的。本届政府提出“保护美国知识产权”等名称的主张，强化了美国的反华气氛。现在看来，美国司法部最重要的职责已经不再是“司法”，而是利用其近乎无国界的司法权力打压中国。

“服从美国现任政府对华总体规划”

7月23日，美国司法部发布“中国行动计划”报告，再次夸大“中国威胁”，如“美国司法部提起的经济间谍诉讼中，约80%与到中国，大约60%的商业机密盗窃案都与中国有关”。报告列举了2018年4月至2020年7月司法部办理的50件典型涉华案件。《环球时报》记者翻阅简报发现，司法部似乎已将所有涉华案件纳入“中国行动计划”，例如华为孟晚舟案。记者发现，这些案件主要涉及中国军人在美国大学隐瞒访问学者身份、中国黑客窃取美国数据隐私、中国窃取美国公司商业和技术机密等，美国学者（包括华裔美国人）隐瞒参与在“千人计划”中，美国（原）情报人员被中国唆使等。

美国司法部门除了专门调查这些涉华案件外，最近似乎还公开参与和影响美中关系。威廉·巴尔7月16日在密歇根州福特总统博物馆发表对华政策演讲，指责美国硅谷部分企业对中共“企业绥靖”，并要求私营部门更加坚决抵制“中国使用欺骗和欺凌手段。”腐败行为接管全球经济”。

美国前劳工部长、现任加州大学伯克利分校公共政策教授罗伯特·赖克6月28日在英国《卫报》网站上写道，特朗普的“连任战略手册”可以被用来撒谎、欺骗、25 种滥用权力的方式等等。其中，第三种方式是任命一位更忠诚的司法部长，将司法部政治化，让司法部对总统更忠诚，但对特朗普的敌人不软，可以命令不喜欢的行业推出调查。第四种方法是解雇正在调查特朗普的司法部雇员。第13种方法是制造各种替罪羊来妖魔化或指责包括中国在内的对象。

美国司法部近期对华强硬言论的两位“负责人”应提高警惕。在中国社科院美国研究所研究员袁征看来，“无论谁担任美国司法部长的职位，他都必须这样做，否则他将被特朗普踢走。”他告诉《环球时报》记者，司法部长必须服从美国本届政府对华总体规划，态度不同就“走人”。包括巴尔在内，现在美国政府的一些高级官员，对于很多中国学者来说，“似乎有点陌生。很难说他们中的一些人以前对中国有多少仇恨或偏见，但到了现在的位置，他们必须对中国采取强硬立场。”当美国领导人说“中国学者和学生是间谍”时，或者白宫说什么，他们必须在此过程中做点什么。

美国司法部在美中关系持续恶化中扮演什么角色？袁征告诉《环球时报》记者：“司法部是美国现任政府的帮凶。”他说，美国想对中国形成一个全政府乃至全社会的强硬立场，但美国社会是多元的，很难做到这一点。上下是一体的，所以现在更加强调全政府、各部门要齐心协力。袁征表示，美方这样做，感觉是在向中国“学习”，认为“中美关系是各部门的协调”，因此美方也应该建立统一的应对机制。自上而下，包括国会。中国政策。其中，司法部是实施对华强硬政策的一个非常重要的部门。比如近两年，美国司法部、FBI等机构密切合作，对“千人计划”的参与者展开调查。

向鲁认为，美国司法部的“中国行动计划”始于2018年11月，但对中美研究人员的调查和指控在2020年美国大选年达到高潮。 7月23日发布的相关报告显示，司法部日益成为现任总统的政治动员工具。吕翔告诉《环球时报》记者，从报道来看，司法部现在针对的是两类人群：一类是中美两国通过合法渠道进行正常学术交流的科研人员，另一个是他们任意认定，从根本上不知道中国境内是否有所谓人员从事针对美国的网络入侵活动。尤其是后者，其荒谬之处一目了然。东西方大学法学系教授玛吉·刘易斯近日也表示，美国司法部的“中国行动计划”与美国民权精神背道而驰。

“抵制美国长臂”

近两年，在美国司法部“中国行动计划”的影响下，中国的“千人计划”也被贴上了“为中国窃取美国知识产权提供便利”的标签。这一说法遭到美国媒体和参与该计划的一些专家的驳斥。据《纽约时报》报道，大量西方科学家向千人计划申请资助，其中一些人在接受采访时直言：“因为中国有钱！” 2016年获得千人计划资助的纽约大学物理学助理教授蒂姆伯恩斯表示，他从未向中国政府提交过任何有关其研究的报告。 “千人计划与其他国际资助项目类似，只是因为来自中国，所以区别对待。”

如果中美发动“司法战争”，会对两国关系产生什么影响？中国应该如何反击？对此，袁征表示，从国际法的角度来看，我们不属于美国的管辖范围，不会对诉讼作出回应。美国无权管中国事务，除非针对中国个人，必须拿出证据。我们必须警惕美国给中国添麻烦，损害中国形象。同时，这种谋求国内政治利益的做法也会对两国关系产生影响。

朱峰还强调：“美国起诉我们黑客攻击，我们也可以起诉，这不是问题，打官司最重要的是要有证据。”他对环球时报记者说：“美国司法部在美国国内法中是用来对中国某些问题实施长臂管辖的，现在的核心问题是，我们如何才能抵制美国的长臂管辖？一方面美国司法部，继续与中美相关的对话和谈判，比如美国有所谓的中国黑客窃取美国技术被视为要打压的重点，中方反驳美方无理取闹，中美在这个问题上已经谈了好几轮，现在美方不得不回避谈判……”

针对美国司法部2018年提出的“中国行动计划”，相关学者也建议中国企业或个人加强防范。袁征说，有预防总比没有预防好。不要让人们落后。中国一直强调，去任何一个国家，都必须遵守当地法律。但要小心，美国人可能不这么看，他们会找各种理由调查你。过去，一些中国学者被逮捕和起诉，例如李文和事件。后来发现没有问题。虽然他们被释放了，但他们所有的事业都毁了，美国也不会轻易道歉或赔偿。

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